能否出台新版团队旅游协议来解决行业长期存在的问题？

由文化和旅游部、市场监管总局联合制定的2026年团体旅游条款（示范文本）将于3月31日起在全国正式实施。这是自2014年以来，时隔12年首次对团体旅游条款进行系统梳理。新的团体旅游条款（以下简称“新条款”）包括新增《学校旅游条款（模板文本）》、明确禁止“半星评级”等歧义表述、更严格的取消和退款标准、加大对个人信息的保护等。保障您的权益，安心无忧。然而，更新合同语言只是第一步。随着旅游市场快速复苏、游学不断火爆，新版合同能否解决行业长期存在的问题？消费者相信这是一件很划算的事情。“行程上写的是‘半四星’或‘同级酒店’，但我们到的时候却是一家普通宾馆。”北京市民李先生回忆起去年组团去云南旅游的情景，至今仍心有余悸。李先生的经历并非个例。 “错误产品”长期以来一直是旅游业投诉最严重的领域。旅游场所停留时长“缩短”、住宿条件描述模糊、商业场所增多“不可避免”……消费者几乎不可能在出发前准确预测自己将获得什么样的服务。新版本的合约试图从根本上解决这个问题。广东蔚蓝律师事务所合伙人、副主任范文文律师在接受中青报、中青报记者采访时表示，新版合同首先强化了消费者知情权。合同必须注明明确旅行社的业务范围，填写旅行社的名称、地址、联系方式、电话等信息。行程单应明确注明景区停留时长、住宿、交通标准，严禁使用“半星级”、“仅供参考”等含糊不清的表述。 “这意味着消费者在签订合同的那一刻，他们就确切地知道自己要去哪里、要在哪里停留以及要停留多久，”范文文说。新合同还明确，旅行社不得在未经咨询的情况下指定购物地点或安排付费项目。另外还有两项。行程中包含的购买和费用。付款项目必须事先在合同中注明。旅行社擅自添加此类产品的，消费者有权拒绝并要求退还相关费用。对于佛的情况消费者在购买商品后，可以索取行程费用的20%作为补偿。新版本的合同取消和退款机制现在也更加清晰和透明。范文文解释说，旅行前取消预订所需费用的扣除比例有明确的标准。例如，出发前14天至7天内取消去程航班，将扣除票价的20%。即使您与旅行社有独立合同，扣除率也有上限。合同终止后，旅行社必须在5个工作日内办理退款。超过期限的消费者可以依法维护自己的权利。游学合同将终结“非游学”。此次修订的亮点是增加了“游学合同（样本文本）”。近年来，留学旅游市场持续繁荣。但随之而来的问题也随之而来：“我都“做的是旅行，不是学习”、“只卖东西，没有任何服务”，很多家长担心如何保证每人上万元的游学质量。范文文表示，新版游学旅游合同中将对“学习+旅游+安全+监管”四个方面给出答案。合同内容包括课程内容、时长、导师、教材费用、研发费用等，并明确了游学旅游的标准。 “研究”，结束“参观而不学习”。费用明确分为课程费、讲师费和材料费，以避免含糊不清的套餐费。同时禁止旅游企业转让或参团，并规定赔偿。与常规旅行合同不同，它终止“仅销售，而非服务”。合同中明确规定旅行社必须以书面形式出示行程单，并经乙方签字后对于其他方，行程成为合同的一部分。为了从源头上消除隐形消费，我们分别引入学习服务和旅游服务。退款规则也更清晰、更容易计算。据黄文文先生介绍，新的留学合同中法定的阶梯退款比例为：出发前7天全额退款；出国留学3日至1日享受40%折扣，出发当天享受60%折扣。出发前至少 30 天全额退款（扣除签证费）。 29日至15日折扣5%，14日至7日折扣20%，6日至4日折扣50%，3日至1日折扣60%，当天折扣70%。如果因旅行社原因解除合同，您不仅需要全额退款，还需要赔偿损失。紧急出行保障是重中之重研究合同中的优先权。范文文告诉记者，一旦发生紧急情况，旅游企业必须立即提供协助，并依法报告。行程期间解除合同的，旅行社必须安排返程。此外，合同还要求每个未成年人配备安全信息卡，记录详细的健康状况、过敏史和紧急联系人，以确保第一时间做出反应。范文文解释说，当纠纷不可避免时，维权通道明确了“谈判——>旅游投诉代理/消费者调解——>诉讼/仲裁”的层级结构。消费者可以向组织机构、当地交通机构或合规助理主张自己的权利。对于集体转让、报价/物品减免、信息泄露等情况，制定明确的赔偿和赔偿标准。现在，一些州正处于春假期间，实地考察正在经历旅行的新高峰。面对复杂的学习市场，家长该如何为孩子签订学习合同？范文文敦促家长在签订合同前“先检查一下课程的真实性”。范文文表示，合同上应该明确写明课程内容、时长、导师、地点和学习手册。“比如，不能只说‘去博物馆’。”家长需要清楚地了解孩子要学什么、谁来教他们、学习多长时间。” “有车、住宿和食物的权利吗？保安人员的比例是多少？有紧急联络电话吗？孩子有专门的安全信息卡吗？”方文文说：“建议家长不要签署任何含有模糊安全保证的内容。”他警告说。关于收费和退款问题，黄文文老师特别强调，收费细节要明确。合同中应明确阶梯退款率，并注明退款期限，并在五个工作日内明确。 “家长有权拒绝‘不退款’或‘全额费用扣除’等霸道条款。”新合同的真正考验将是其执行情况。合同正文本次更新只是保护消费者权益的第一步。真正的考验在于执行。新的团体旅游合同示范文本正式发布的同一天，中国旅行社协会宣布，要压实旅行社导游管理主体责任，健全导游招聘、培训、委派、考核等全过程管理制度，对不合格导游实行聘任制。协会坚决要求各会员单位和专业人士放弃恶性竞争，坚持诚信经营、质量为本、绝对诚信。恐吓顾客、抬高价格、设立消费陷阱。中国旅行社协会副秘书长高晶晶告诉记者，协会将从四个方面指导和监督会员单位落实这一举措。首先，我们通过官网、公众号、会员系统等向公众提供合同全文及其官方解释，并邀请法律专家举办专题培训和网络研讨会，帮助专业人士准确理解和使用合同。二是纳入行业标准和自律规范中标准化使用的示范文本。三是加强行业自律和监管，将合同运用情况纳入日常查处和投诉审核中，对典型违规行为及时发布警示信息。四、打造行业参与者交流与反馈平台等反映合同使用过程中遇到的问题和整改建议，并向有关部门反馈。同时，消费者的契约意识和维权能力也会增强。高晶晶透露，协会已将示范文本使用相关要求作为游学组织者行业评价指标纳入《游学组织者服务质量要求》的实施内容中。记者在国家旅游监管服务平台签约了解到，我的所有电子合同均已更新为新版《团体旅游合同示范文本》。范雯雯提醒消费者，在签订合同时要仔细核实旅行社资质和行程细节，并妥善保存合同和付款凭证。若确定合同内容与新版本要求不符，w我们保留要求旅行社按照规范提供合同文本的权利。 “合同是维权的根本依据。”范文文说。 “随着新版合同的出台，消费者将拥有更加明确的法律武器。但这个武器要真正发挥作用，消费者必须主动使用，监管部门也必须跟进并持续执行。”北京外国语大学旅游管理系主任宋昌耀认为，新版旅游合同的实施，拉开了旅游市场治理理念的转变。 “旅游产品具有先支付、后交付、生产与消费同步的典型特征，这些特征比日常消费活动更增加了消费者和旅游经营者之间的信息不对称。这种信息不对称要求国家对市场施加强制要求。制度和法律层面的参与者提供更完整的信息，避免模糊的书面合同模板。” “完善法律文本只是一个起点。新合同是否真的能成为解决行业长期存在的消费者、旅行社和监管机构之间的博弈和互动问题的‘关键’，还有待检验。”宋昌耀表示。